由智利前总统米歇尔·巴切莱特和哥伦比亚前总统伊万·杜克领导的国际专家委员会建议拉丁美洲国家在美国和中国的竞争中不要选择站队。相反，该地区应该有意识地利用其锂、铜和其他战略原材料储备作为谈判杠杆。该报告由一个高级别的超党派机构编制，其成员包括来自多个国家的前政府首脑和经济专家。.
原材料作为权力因素
拉丁美洲拥有全球约60%的锂储量，主要集中在智利、阿根廷和玻利维亚（所谓的锂三角）。此外，智利是全球最大的铜生产国，占全球产量的约24%。这些原材料被视为电池、电动交通和半导体生产的关键组件，这些是美国和中国都在大力投资的领域。.
该委员会的论点是，这种资源集中为该地区提供了超越单纯原材料供应的谈判地位。与其专门绑定在一个伙伴身上，智利、秘鲁或阿根廷等国家可以权衡来自两个经济体的投资报价，从而就进一步加工和技术转让争取更好的条件。.
独立性的局限
与此同时，该报告也承认在更敏感领域的行动空间要小得多。在安全问题、技术标准和关键基础设施（如5G网络或港口）上，许多国家与现有伙伴关系和供应链的联系更加紧密。在这里，在实践中很难维持与华盛顿和北京之间的严格等距。.
在过去二十年中，中国持续扩大了在拉丁美洲的经济存在。根据中国海关的数据，2023年中国与该地区的双边贸易达到约4890亿美元，是20年前水平的数倍。与此同时，美国对该地区许多国家仍然是最重要的安全政策和金融伙伴，包括通过美洲开发银行等多边机构。.
多元化战略
该报告提出了具体的步骤来加强谈判地位：扩展区域价值链，使原材料不仅被出口，而且在当地进行进一步加工，以及加强该地区政府之间的协调，以便在与外部投资者打交道时统一行动。单个国家的谈判权力远低于协调一致的联盟。.
委员会以智利的锂政策为例，该政策自2023年以来寻求通过国有铜业公司Codelco参与私人锂矿项目等方式对价值链进行更强的控制。.
对于欧洲以及奥地利来说，关于拉丁美洲原材料政策的辩论不是一个抽象的远东问题。欧盟多年来一直在与南方共同市场集团谈判自由贸易协定，并像美国和中国一样依靠对锂和铜的可靠获取，例如用于国内电池和汽车供应商产业。如果拉丁美洲真正整合其谈判权力，欧洲也必须更加努力地建立独立伙伴关系，而不是依赖传统贸易关系。.
奥地利供应商企业，例如电池技术领域的企业，独立于华盛顿和北京之间的地缘政治大环境，带着经济利益关注这些发展。.
来源：中国——《南华早报》 | 原文