Литий вместо лояльности: балансирование Латинской Америки между США и Китаем

Международная экспертная комиссия под руководством бывшего президента Чили Мишель Бачелет и бывшего президента Колумбии Ивана Дуке рекомендовала латиноамериканским странам не примыкать к одной из сторон в противостоянии США и Китая. Вместо этого региону следует целенаправленно использовать свои запасы лития, меди и других стратегических сырьевых ресурсов в качестве рычага на переговорах. Доклад был подготовлен высокопоставленной, надпартийной группой, в состав которой вошли бывшие главы государств и правительств, а также экономические эксперты из нескольких стран.

Сырьевые ресурсы как фактор влияния

Латинская Америка располагает примерно 60 процентами мировых запасов лития, сосредоточенных главным образом в Чили, Аргентине и Боливии — так называемом литиевом треугольнике. Кроме того, Чили является крупнейшим в мире производителем меди с долей около 24 процентов от мирового объема добычи. Эти сырьевые ресурсы считаются ключевыми компонентами для производства батарей, электромобилей и полупроводников — сфер, в которые активно инвестируют как США, так и Китай.

Комиссия утверждает, что такая концентрация ресурсов обеспечивает региону переговорную позицию, выходящую за рамки простых поставок сырья. Вместо того чтобы связывать себя исключительными отношениями с одним партнером, такие страны, как Чили, Перу или Аргентина, могли бы сопоставлять инвестиционные предложения из обоих экономических блоков и таким образом добиваться более выгодных условий для переработки сырья и передачи технологий.

Пределы независимости

В то же время в докладе признается, что в более чувствительных областях пространство для маневра значительно меньше. В вопросах безопасности, технологических стандартов и критической инфраструктуры, например, в сфере сетей 5G или портов, многие государства сильнее привязаны к существующим партнерствам и цепочкам поставок. На практике здесь едва ли удастся сохранить строгую равноудаленность между Вашингтоном и Пекином.

За последние два десятилетия Китай последовательно наращивал свое экономическое присутствие в Латинской Америке. По данным китайской таможенной службы, в 2023 году двусторонняя торговля между Китаем и регионом достигла примерно 489 миллиардов долларов США, что в несколько раз превышает уровень 20-летней давности. При этом для многих стран региона США остаются важнейшим партнером в сфере безопасности и финансов, в том числе через многосторонние институты, такие как Межамериканский банк развития.

Диверсификация как стратегия

В докладе предлагаются конкретные шаги для укрепления переговорной позиции: развитие региональных производственно-сбытовых цепочек, чтобы сырье не только экспортировалось, но и перерабатывалось на месте, а также более тесная координация между правительствами региона для совместных действий в отношении внешних инвесторов. Отдельные государства обладают значительно меньшей переговорной силой, чем скоординированный блок.

В качестве примера комиссия приводит литиевую политику Чили, где с 2023 года государство стремится усилить контроль над производственно-сбытовой цепочкой, в том числе через участие государственной медной корпорации Codelco в частных литиевых проектах.

Для Европы, а значит, и для Австрии, дискуссия о сырьевой политике Латинской Америки — это не абстрактный вопрос далекого региона. ЕС уже много лет ведет переговоры о соглашении о свободной торговле с блоком Mercosur и, как и США с Китаем, зависит от надежного доступа к литию и меди, в частности, для нужд собственной отраслей производства батарей и автомобильных комплектующих. Если Латинской Америке действительно удастся объединить свою переговорную силу, Европе также придется активнее выстраивать собственные партнерства, вместо того чтобы полагаться на традиционные торговые связи.

Австрийские предприятия сектора поставщиков, в частности в области батарейных технологий, наблюдают за этими процессами с экономическим интересом, независимо от геополитической обстановки между Вашингтоном и Пекином.

Источник: Китай — South China Morning Post | Оригинальная статья