Літій замість лояльності: балансування Латинської Америки між США і Китаєм

Міжнародна комісія експертів під керівництвом колишньої президентки Чилі Мішель Бачелет та колишнього президента Колумбії Івана Дуке рекомендувала країнам Латинської Америки не приєднуватися до жодної зі сторін у суперництві між США та Китаєм. Натомість регіону варто цілеспрямовано використовувати свої запаси літію, міді та інших стратегічних сировинних ресурсів як важіль для переговорів. Звіт підготувала високопоставлена, позапартійна група, до складу якої входять колишні глави держав та урядів, а також економічні експерти з кількох країн.

Сировина як фактор влади

Латинська Америка володіє приблизно 60 відсотками світових запасів літію, зосереджених переважно у Чилі, Аргентині та Болівії — так званому "літієвому трикутнику". Крім того, Чилі є найбільшим у світі виробником міді з часткою близько 24 відсотків від світового видобутку. Ці сировинні ресурси вважаються ключовими компонентами для виробництва батарей, електромобільності та напівпровідників — галузей, у які активно інвестують як США, так і Китай.

Комісія стверджує, що така концентрація ресурсів забезпечує регіону переговорну позицію, яка виходить далеко за межі простих поставок сировини. Замість того, щоб виключно прив'язуватися до одного партнера, такі країни, як Чилі, Перу чи Аргентина, могли б зважувати інвестиційні пропозиції з обох економічних просторів одна проти одної, домагаючись таким чином кращих умов для переробки та передачі технологій.

Межі незалежності

Водночас у звіті визнається, що простір для маневру у більш чутливих сферах значно менший. У питаннях безпеки, технологічних стандартів та критичної інфраструктури — наприклад, у сфері мереж 5G чи портів — багато держав більш тісно пов'язані з наявними партнерствами та ланцюгами постачання. Тут суворо дотримуватися рівновіддаленості між Вашингтоном і Пекіном на практиці майже неможливо.

За останні два десятиліття Китай постійно нарощував свою економічну присутність у Латинській Америці. За даними китайської митної служби, двосторонній товарообіг між Китаєм і регіоном у 2023 році досяг приблизно 489 мільярдів доларів США, що у кілька разів перевищує рівень 20-річної давності. Водночас США залишаються для багатьох країн регіону найважливішим партнером у сфері безпеки та фінансів, зокрема через багатосторонні інституції, такі як Міжамериканський банк розвитку.

Диверсифікація як стратегія

У звіті пропонуються конкретні кроки для зміцнення переговорної позиції: розвиток регіональних ланцюгів створення доданої вартості, щоб сировина не лише експортувалася, а й перероблялася на місці, а також тісніша координація між урядами регіону, щоб спільно виступати перед зовнішніми інвесторами. Окремі держави мають значно менше переговорної сили, ніж скоординований блок.

Як приклад комісія наводить літієву політику Чилі, де держава з 2023 року прагне посилити контроль над ланцюгом створення вартості, зокрема через участь державної мідної корпорації Codelco у приватних літієвих проєктах.

Для Європи, а отже й для Австрії, дискусія навколо сировинної політики Латинської Америки — не абстрактне питання далекого сходу. ЄС уже роками веде переговори про угоду про вільну торгівлю з блоком Mercosur і, як і США та Китай, залежить від надійного доступу до літію та міді, зокрема для власної батарейної та автомобільної промисловості постачальників. Якщо Латинська Америка справді об'єднає свою переговорну силу, Європі також доведеться активніше шукати власні партнерства, а не покладатися на традиційні торговельні відносини.

Австрійські компанії галузі постачальників, наприклад у сфері технологій виробництва батарей, спостерігають за цими процесами з економічним інтересом, незалежно від геополітичної ситуації між Вашингтоном і Пекіном.

Джерело: Китай – South China Morning Post | Оригінальна стаття